行業觀察：縮手縮腳的繼續教育何時(shí)走出囚徒困境！

一、背景

政策來(lái)了(le)，形勢變了(le)，一片哀鴻……

2022年4月，教育部正式下(xià)發《關于嚴格規範高(gāo)等學曆繼續教育校外(wài)教學點設置與管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱《通知(zhī)》）,因爲涉及高(gāo)校繼續教育辦學和(hé)大(dà)量參與學曆繼續教育校外(wài)支持服務機構的切身利益，《通知(zhī)》的下(xià)發引發行業巨震，哀鴻一片，相關人士均認爲，《通知(zhī)》的下(xià)發類似一次“繼教雙減”，對(duì)當前行業的格局無疑将造成劇(jù)烈沖擊。其實在《通知(zhī)》印發之前，追溯到(dào)2020年，繼教改革的信号就在不斷發出，關于高(gāo)等繼續教育改革（尤其是學曆繼續教育改革）、網絡學曆教育試點評估、非學曆繼續教育嚴格規範、******廣告宣傳規範整頓等等的政策文(wén)件均在近兩年陸續下(xià)發，這(zhè)已充分說明(míng)一個問題：教育主管部門(mén)對(duì)于高(gāo)等繼續教育的改革是認真的、是必須的、是堅定的、是不可逆的。

二、觀察

随着相關政策文(wén)件的下(xià)發和(hé)推進落實，一時(shí)間高(gāo)等繼續教育領域也(yě)進入了(le)一個特殊的時(shí)期，通過觀察我們發現(xiàn)一些(xiē)現(xiàn)象引發思考。

首先是政策直接面向的校外(wài)教學點：過去一年多來(lái)，業内不斷探讨政策可能(néng)的方向，各種猜測随着《通知(zhī)》以及前期相關政策的發布，“退出”、“調整”、“減員”、“提升”等關鍵詞都在不同的機構間發生着。轉向自(zì)學考試助學、轉向職業教育服務也(yě)成爲機構間探讨最多的話(huà)題。姑且不論這(zhè)些(xiē)轉向和(hé)變化是否正确，但(dàn)有一點是明(míng)顯的，那就是政策落地确實對(duì)行業優化起到(dào)了(le)明(míng)顯效果，符合要求的留下(xià)，違規和(hé)條件差的退出，相信這(zhè)就是《通知(zhī)》最根本的目的。想要繼續那就按規定和(hé)要求辦，達不到(dào)條件及時(shí)退出也(yě)是正确的選擇，這(zhè)裏面不存在折中，不存在概念模糊，非常清晰。

相對(duì)于政策影響下(xià)的教學點來(lái)講，繼續教育的主辦高(gāo)校在多個政策影響下(xià)發生的現(xiàn)象更加值得關注，主要體現(xiàn)爲：

1)切：基本上(shàng)是一刀(dāo)切，無論是學曆還是非學曆教育，學校切割所有校外(wài)合作(zuò)，切割學曆教育不再舉辦，切掉因業務變化而不需要的人員等等。

2)等：切很(hěn)痛快(kuài)，但(dàn)随之而來(lái)的是等。主要是等學校重新制定繼續教育的發展策略，重新下(xià)發目标任務，重新部署人員等等。

3)變：也(yě)有部分高(gāo)校充分理(lǐ)解認識政策要求，快(kuài)速響應，處理(lǐ)遺留問題，同時(shí)積極求變，主動制定方案策略，獲得學校和(hé)教育主管部門(mén)認可。

無論是上(shàng)述哪種情況，這(zhè)些(xiē)現(xiàn)象還會(huì)持續一段時(shí)間，針對(duì)這(zhè)些(xiē)現(xiàn)象也(yě)引發我們的思考。

三、思考

熱鬧之後必将逐步趨于冷靜，究其現(xiàn)象引發思考，高(gāo)校繼續教育如何才能(néng)正确的理(lǐ)解政策并快(kuài)速走出原有的固定思維和(hé)行爲方式，進而走出囚徒困境？

1.高(gāo)等繼續教育人才培養目的的變化

近年來(lái)，随着國家人才戰略的調整變化，普及型的學曆提升已經不是當前的迫切需求，培養真正的技能(néng)型人才、促進就業才是當今時(shí)代迫切的需求。減少教學點、減少******規模從(cóng)本質上(shàng)是要提升育人質量，并且将有限的教育資源傾斜到(dào)對(duì)“技能(néng)型”人才的培養中。成人學曆繼續教育未來(lái)人才培養的目的必須是更加符合或貼近國家戰略性人才需求，也(yě)必将從(cóng)通用(yòng)型人才的培養向專業性人才培養上(shàng)轉型。發揮高(gāo)校自(zì)身優勢學科專業力量，面向新專業、開(kāi)發新課程，推動繼續教育和(hé)職業教育的融合發展，應該是高(gāo)校在繼續教育人才培養上(shàng)一個值得探索和(hé)發展的方向。

2.學曆繼續教育依然是社會(huì)的實際需求

明(míng)确了(le)人才培養目的，社會(huì)化服務也(yě)是高(gāo)校一項重要的職責。辦的規範、辦出質量、辦出品牌聲譽、培養國家需要的學曆人才，應是高(gāo)校學曆繼續教育改革的重要方向之一。“綠水(shuǐ)青山”是政策營造後的環境，但(dàn)要造就“金(jīn)山銀山”還需行業同仁共同戮力。學習者有追求品牌高(gāo)校和(hé)高(gāo)含金(jīn)量******的權力，高(gāo)校有教書育人培養國家建設者的責任和(hé)義務，二者并無矛盾和(hé)沖突。從(cóng)“有付出才有收獲”到(dào)“有正規的付出才有合理(lǐ)的收獲”的思想理(lǐ)念的改變，是需要高(gāo)校和(hé)求學者在新時(shí)期共同守護的規則，這(zhè)樣的理(lǐ)念對(duì)繼續教育的高(gāo)質量發展有真正意義的促進。

3.等、靠、要，不如積極求變

從(cóng)十四五規劃發布到(dào)今年已經兩年，高(gāo)校繼續教育在服務國家戰略、服務區(qū)域經濟建設、服務本校發展上(shàng)究竟做了(le)哪些(xiē)工(gōng)作(zuò)值得反思。作(zuò)爲學校主要面向社會(huì)的窗口單位，是高(gāo)校服務國家社會(huì)的重要橋梁，高(gāo)校繼續教育有大(dà)量的工(gōng)作(zuò)可做而無需等、靠、要，其中包括服務雙一流建設、産教融合、職繼融通的新專業、新課程探索和(hé)建設；疫情下(xià)服務本校的信息化建設以及線上(shàng)線下(xià)相結合的教學模式改革；服務區(qū)域經濟建設的行業企業專門(mén)型人才培養；服務社會(huì)的社區(qū)教育、老(lǎo)年教育、家庭教育；服務國家戰略的鄉(xiāng)村振興、高(gāo)技能(néng)人才的培養等等。挖掘本校學科專業優勢，整合行業優質資源，相信所有積極求變的高(gāo)校在繼續教育變革上(shàng)都将走出一條特色發展之路。

4.破除固有的思維方式和(hé)行爲方式尤爲重要

高(gāo)校繼續教育無論是學曆繼續教育還是非學曆繼續教育有一個特别的、固有的思維及行爲方式就是極爲依靠合作(zuò)單位和(hé)教學點。針對(duì)這(zhè)一點，《通知(zhī)》和(hé)之前下(xià)發的各類政策文(wén)件都有明(míng)确表達：高(gāo)校承擔辦學主責，尤其是招、教、考這(zhè)三個最重要的辦學環節高(gāo)校必須承擔主體責任。以******環節來(lái)說，高(gāo)校普遍非常否定自(zì)身的市場能(néng)力，由此帶來(lái)的就是教學點因爲追逐利益而産生的各類違規行爲。既然我們稱之爲一種能(néng)力（無論叫辦學能(néng)力還是市場能(néng)力），那就不是不可突破的天塹，着力提升對(duì)于辦學項目的管理(lǐ)能(néng)力、市場拓展能(néng)力、宣傳能(néng)力、運營能(néng)力、教學能(néng)力、服務能(néng)力等等能(néng)力，這(zhè)就是對(duì)高(gāo)校辦學的最基本要求，更能(néng)極大(dà)地降低(dī)市場風(fēng)險。高(gāo)校有能(néng)力管理(lǐ)、驅動、協同教學點開(kāi)展高(gāo)質量助學服務應該也(yě)是相關政策希望傳達的要求。

退一步風(fēng)平浪靜，進一步海闊天空(kōng)！

通過對(duì)當前現(xiàn)象的觀察，我們也(yě)發現(xiàn)，雖然高(gāo)校繼續教育的發展陷入了(le)一定的困境，但(dàn)當浪潮退去後繼續推進發展依然是硬道(dào)理(lǐ)！如果未來(lái)的政策能(néng)爲高(gāo)校開(kāi)展繼續教育指出更多新的發展方向，給出新的措施，吹響新的号角，猶如李冰治水(shuǐ)，相信這(zhè)會(huì)是高(gāo)校繼續教育規範化、高(gāo)質量發展最大(dà)的期盼。